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讓每一個消費者感受到消法的溫暖和法治的力量

時間:2018-11-12    來源:中國315法律網    責任編輯:zrbj1

摘要:李林副會長是中國法學會分管中國法學會消費者權益保護法學研究會的副會長,他在中國法學會消法研究會2018年年會上作了重要講話。

在消費者權益保護法研究會2018年年會上的致辭
李林
尊敬的何山會長、任偉會長、宋丙干市長,尊敬的各位領導和嘉賓,媒體界的各位朋友:
  大家上午好!                             
  很高興在金秋之季,來到歷史文化底蘊深厚、中國近代民族工業發源地、具有光榮革命傳統的山東棗莊,出席中國法學會消費者權益保護法研究會2018年年會。在此,我謹代表中國法學會,對本次年會的順利召開表示衷心的祝賀!向各位參會代表,并通過你們向消法研究會的全體會員致以誠摯的問候!同時,也向本次年會的各協辦單位表示由衷的感謝!
  今年是改革開放40周年,是深入貫徹落實十九大精神的開局之年,也是推進全面依法治國、深化依法治國實踐的重要之年。依法治國,就是要依法治權、依法治官,切實尊重和保障人權,讓人民群眾在每一項具體權利的實現中感受到法治的力量和法治的溫度;依法治國,就是要最大限度的保障和實現人民幸福,通過法治的方式和保障人權的途徑,把抽象的人民概念轉化為具體的公民個體,把模糊的幸福理念落實到具體的權益當中,從而架起我們黨全心全意為人民服務崇高宗旨與公民法定權利充分實現之間的法治橋梁,使人民群眾真正成為國家和社會的主人,成為自己命運和幸福的主宰。
  我認為,國家制定和實施消費者權益保護法,就是要讓每一個消費者的合法權益得到法律的保障,讓每一個消費的社會行為得到法律規范,讓每一種消費的社會關系得到法律調整,從而構建良好的消費法治秩序,從消費者權益保護的角度具體落實人權保障原則,具體保障和實現“人民幸福”的美好愿望;中國法學會成立消法研究會,就是要從理論與實踐的結合上,在深入研究消法的法理原則、制度框架、規范體系、實施機制、運行程序等基本理論問題的基礎上,推進消法的全面貫徹實施,切實有效地保障和維護消費者的合法權益。
  可以毫不夸張地說,消法雖然只是一部權益保護的基本法律,但消法是我國法律體系中最接地氣的一部法律,它關乎千家萬戶和每一個消費者的切身利益,關乎人民群眾在具體消費過程中對社會主義法治和公平正義的直接感受,關乎能否全面建成小康社會和法治社會的宏大目標。新時代,隨著人民群眾對公平正義、民主法治、安全環境等美好生活新期待的不斷提高,隨著經濟社會和依法治國的不斷發展,隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術的廣泛應用,出現了一些前所未有的消費領域、消費形式和消費現象,使得消費法律制度和消費維權事業,遇到一些新問題、新挑戰和新機遇。
  消法研究會是在我國法律法學界的老前輩王漢斌同志的直接關懷下成立的。王老諄諄告誡我們,一定要把消法研究好、落實好,因為消費者的主體是人民群眾,保護消費者權益就是保護人民群眾的根本利益。多年來,消法研究會在李國光和何山兩任會長的領導下,按照消法研究會的宗旨和職責開展活動,推進工作,取得了可喜的成績。大量的理論成果和卓有成效的具體實踐充分證明,消法研究會不僅是中國法學會所屬研究會中,實踐性強、活動豐富、富有特色的一個研究會,而且是高度重視政治導向、推進理論研究、展開學術研討、加強學科建設的一個研究會,是深接地氣、廣得民心、充滿活力、求真務實的一個研究會。在此,我要代表中國法學會對消法研究會多年來取得的成就,表示衷心的祝賀!對歷任會長和研究會常務理事會以及全體會員的執著努力和艱辛付出,表示崇高的敬意!
  黨的十九大提出,經過長期努力,中國特色社會主義進入新時代。這是中國發展新的歷史方位,也是法治中國建設和消法研究會發展新的歷史起點。面臨新時代消費者權益保護的新形勢新矛盾新任務,我們消法研究會要牢記使命,砥礪前行,不斷開創研究會各項工作的新局面。
  在這里,我講幾點意見,供同志們參考。
  一是進一步加強黨的領導,提高政治站位。消法研究會一向堅持黨的領導,與中央精神保持一致,及時組織黨員、會員學習中央領導指示精神,落實中國法學會布置的學習要求,帶領全體會員不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在政治建設方面成績顯著。當前法學會工作面臨歷史發展新時機,消法研究會新時代大有可為。習近平總書記關于新時代全面依法治國的新理念新思想新戰略,為消法研究會的發展指明了方向,我們要深入學習,悟透精神,找準研究會的歷史方位和時代定位;要按照中央關于群團改革部署要求,強化思想政治引領,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領消法研究會的工作,深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略;要切實提高政治站位,增強政治自覺,牢牢把握消法領域法學意識形態的領導權、主動權、話語權,團結引領消法研究會廣大法學法律工作者堅定不移地走中國特色社會主義法治道路;要加強消法研究會的黨建工作,充分發揮黨支部政治引領、組織保障和行動表率的先鋒模范作用。
  二是進一步深化消法理論研究。理論有多遠,我們就能走多遠。在理論研究方面,消法研究會已經取得了可喜成果。例如,由李國光會長主持,組織研究會專家編寫出版了《消費者權益保護法學》一書,對于豐富我國消費者權益保護法學基礎理論起到積極作用;何山會長的著作《消費者權益保護法詮釋》,榮獲中國法學會第四屆中國法學優秀成果獎專著類三等獎。但相對而言,消法領域的學術研究和理論創新還存在短板。在深化消法理論研究方面,提出以下建議:一要適應新的消費形勢,組織專家學者不斷探索前沿理論問題。以新時代新矛盾新問題為導向開展研究工作,發現問題、研究問題、解決問題,推動消法理論創新發展。二要深入研究消法的中國特色法理問題。例如,消法既是與老年人權益保護法、婦女兒童保護法、殘疾人保障法、法官法、檢察官法等相類似的“主體法”,也是“權益法”,它的調整對象、調整方法、法律關系、法律行為、劃分標準等,如何與民法、商法、行政法等一般法律既加以區別又相互關聯,法理依據如何,等等;又如,消費者的“權益”與“人權”是什么關系?人權有一整套政治哲學和法理基礎,“權益”能否借鑒人權研究的理論,尤其是經濟權利、社會權利的理論,為自己構建一套以人權保護為理論基礎的消費者權益保護法理論體系。三要深入研究和加快構建中國特色消費者權益保護法學的話語體系、理論體系和教材體系,使之能夠更加廣泛深入地走入社會、走入教材、走入課堂,進入頭腦。
  三是進一步增強參與相關立法的能力和有效性。消法研究會發揮學術優勢,先后多次組織召開專家學者參與立法的研討會,對消費者權益保護法、食品安全法、電子商務法等的修訂,提出了很有價值的意見和建議。當年何山會長作為消法草案的主要執筆人,執意將懲罰性賠償條款寫入了消法,正是因為有了這類條款,使消法長了“牙齒”,成為可以更加有效貫徹實施的“硬法”。今后我們研究會應當繼續發揚這個優良傳統和專業優勢,把消法理論研究與消法規范體系的制度建設結合起來,把消法實施中發現的立法問題與推動消法體系立改廢釋的不斷完善結合起來;既要一如既往地關注在個案和具體實踐中保障和維護消費者權益,扎實推進消法權益保護的個案正義,更要重視從法律制度、法律規范、法律程序、法治原則等根本方面,強化和優化消費者權益保護制度體系,從頂層法律制度設計上推進消法權益保護的整體正義。我們還可以借助和運用法院判決書上網系統提供的消費者權益保護方面的大量案列,進行客觀全面地量化分析研究,在探尋消費者權益司法保護規律的同時,發現立法保護的漏洞、薄弱環節或者短板缺陷,用司法實踐的實例和數據推進消法法律體系的立法完善。
  四是進一步推進消法的貫徹實施和普法宣傳。注重消法理論研究與法治實踐緊密結合,促進社會各方面共同尋求解決方案,是消法研究會的優良傳統和重大特色,應當繼續堅持和不斷創新發展。日前,中央和國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見中指出,要嚴厲打擊假冒偽劣產品和虛假宣傳。假冒偽劣產品特別是食品醫藥類產品社會危害性嚴重,虛假宣傳欺騙消費者做出非真實的購買意愿。消法研究會應當針對當前消費領域存在的突出消法問題進行研討,今年年會的主題設計就非常好——研討商標法的懲罰性賠償,推動商標打假和法人打假,尤其是在我國第一起落實商標法懲罰性賠償案例的產生地——棗莊召開本次年會,其實踐意義和開創性價值不言而喻。建議大家在總結經驗、深入研討和科學論證的基礎上,提出切實可行的立法對策和司法建議,與時俱進地推動新時代消法的實踐進程。
  在普法宣傳方面,消法研究會通過舉辦年會、315論壇、315網絡晚會、發布315案(事)例等活動,宣傳相關法律精神,保護群眾合法權益。這些活動通過媒體傳播后,在社會上產生了較大的正能量的影響,有力推動了中國特色社會主義法治文化建設。建議大家在推進消法普法宣傳過程中,進一步研究中國文化背景下的公民守法行為等基礎性問題,例如,觀察并實證公民(消費者)遵守和運用消法等法律的行為動因,他們是出于信仰、習慣、利益需要還是恐懼心理,從而找出現階段中國法治宣傳教育的基本規律和應對方法。
  最后,預祝本次消法研究會年會取得圓滿成功!
  祝愿消法研究會2019年的各項工作取得更大成績!
  謝謝大家!
 
2018年11月5日
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